Новости Челябинской области Новости Российской Федерации Вести из глубинки Интервью Россельхозбанк Крестьянские заботы

Исторический очерк государственного управления сельским хозяйством в Челябинской области

03.03.2014
Государственное регулирование сельскохозяйственной деятельности и развития сельских территорий в Челябинской области осуществляет Министерство сельского хозяйства Челябинской области – орган исполнительной власти, подразделение областного Правительства.

История государственной структуры управления сельскохозяйственным производством связана с созданием в 1934 году в Челябинской области земельного управления, находившегося в подчинении Наркомата земледелия СССР. В дальнейшем органы управления сельским хозяйством были подотчетны областному Совету депутатов и неоднократно реорганизовывались: 1938 год – земельный отдел, 1947 год – управление сельского хозяйства и заготовок, 1962 год – совхозно-колхозное управление производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, 1965 год – управление сельского хозяйства, 1975 год – производственное управление сельского хозяйства, 1986 год – агропромышленный комитет, 1990 год – союз агропромышленных формирований.
Приоритетными направлениями деятельности органов управления являлись выполнение государственного плана заготовки сельхозпродукции, снабжение населения продуктами питания, улучшение семенной базы сельскохозяйственных культур, ведение племенной работы в животноводстве и птицеводстве, обеспечение сельхозпредприятий необходимыми средствами производства, контроль технической готовности машинно-тракторного парка, а также научная работа (создание новой сельскохозяйственной техники и внедрение ее в производство).
В начале 1990-х годов на областные органы управления была также возложена разработка мероприятий по проведению земельной реформы, переходу на рыночные отношения, разгосударствлению и приватизации предприятий, развитию крестьянских фермерских хозяйств.
В 1991 году образовано Главное управление сельского хозяйства и продовольствия Челябинского облисполкома, затем – Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию, который реорганизуется в Департамент сельского хозяйства Челябинской области, в 1995 — 1997 годах функционировавший как государственное унитарное предприятие. В 1997 году сформировано Главное управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области, с 2001 года — ГУСХиП Челябинской области.
Начало современной системе управления сельским хозяйством в Челябинской области положено в 1997 году, с момента создания схемы господдержки сельхозтоваропроизводителей и снабжения социальной сферы продуктами питания через государственного агента – ГУП «Продовольственная корпорация Челябинской области» – что позволило сконцентрировать средства, выделяемые из областного бюджета на сельское хозяйство, и эффективно их использовать. Развитию сельскохозяйственного сектора экономики также способствовало осуществление правительством области поставок сельхозтехники на условиях федерального лизинга.
Министерство сельского хозяйства Челябинской области создано на основании постановления губернатора Челябинской области от 17 июня 2004 года № 266 «Об органах исполнительной власти Челябинской области» на базе Главного управления сельского хозяйства и продовольствия (ГУСХиП). В соответствии с требованиями оптимизации государственного управления и сокращения расходов на содержание органов исполнительной власти России министерству придан ряд дополнительных функций (в сравнении с ГУСХиП): в состав Министерства вошли Управление ветеринарии, Управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор), Управление государственной продовольственной инспекции, Управление по координации деятельности промышленного птицеводства «Челябптицепром». Кроме этого, в составе Министерства образовано Управление по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции, которое выдает лицензии на розничную торговлю, организует контроль производства и оборота алкогольной продукции и осуществляет ряд других функций в сфере рынка алкоголя.
За последние годы структура Министерства претерпела изменения и сегодня состоит из следующих подразделений:
  • Управление пищевой, перерабатывающей промышленности, регулирования агропродовольственного рынка (бывшее управление по контролю за производством и оборотом алкогольной продукции вошло в состав этого подразделения в качестве отдела, численность его уменьшилась);
  • Управление по развитию сельскохозяйственного производства (состоит из отдела по технической политике и отдела животноводства и птицеводства, которому перешли функции упразднённого Управления по развитию птицеводства);
  • Управление по развитию растениеводства;
  • Управление ветеринарии;
  • Управление Гостехнадзора;
  • отдел по развитию малых форм хозяйствования;
  • другие отделы, отвечающие за аграрную политику, выплату государственных субсидий и социальных выплат, кадровую политику, общественные связи.
Основные задачи Министерства сельского хозяйства Челябинской области – реализация единой государственной политики в регулировании деятельности предприятий АПК: поддержка сельхозтоваропроизводителей, ветеринарный надзор, контроль за техническим состоянием транспортных средств, защита потребителя от незаконных действий изготовителей и поставщиков поддельной алкогольной продукции, развитие сельских территорий области и обеспечение населения качественными продуктами питания.
С 2013 года система реализации государственной политики и государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей модернизирована в соответствии с современными требованиями. Вступление России во Всемирную торговую организацию заставило отказаться от целого ряда мер поддержки АПК, взамен которых введено новое направление — несвязанная поддержка в растениеводстве. Это позволило аграриям более свободно использовать субсидии государства. Областное правительство также отказалось от прямых поставок техники аграриям на условиях лизинга, поскольку на федеральном уровне принято решение субсидировать производителей сельскохозяйственной техники. Также отменена схема централизованных поставок продовольствия в социальную сферу области, сегодня муниципалитеты самостоятельно закупают продукты питания на конкурсной основе. На фоне сокращения числа направлений государственного субсидирования АПК общий объём средств государственной поддержки из бюджетов всех уровней увеличивается.
С 1994 года коллектив Министерства (главного управления) вносит значительный вклад в проведение ежегодных региональных выставок-ярмарок «Агро» в Челябинске, обеспечивает участие южноуральских сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в российской агропромышленной выставке «Золотая осень».
С 1960-х годов по инициативе областных органов управления сельским хозяйством в Челябинской области проводятся областные летние сельские олимпийские игры «Золотой колос». В 1999 г. в посёлке Увельский состоялись всероссийские сельские олимпийские игры, признанные лучшими за всю историю их проведения. Спортивное движение на селе охватывает тысячи людей, некоторые спортсмены выходят на профессиональный уровень и становятся мастерами спорта, победителями соревнований российского и международного уровня. Ежегодно в летних соревнованиях в рамках «Золотого колоса» участвуют более тысячи сельчан. В 2013 году в Челябинской области состоялась 36-я сельская Олимпиада «Золотой колос».
С 2004 года в Челябинской области проводится зимняя сельская спартакиада «Уральская метелица». Только в финальных соревнованиях в зимних видах спорта участвуют более 400 сельских спортсменов.
Неизменным организатором сельских спортивных соревнований, при поддержке областного министерства сельского хозяйства, выступает областной физкультурно-спортивный клуб «Урожай», который многие годы возглавляет Борис Михайлович Хабиров. В феврале 2014 года Борису Хабирову присвоено звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России».
В разные годы областные органы управления сельским хозяйством последовательно возглавляли А. А. Белобородов, И. Куницын, С. И. Куренков, Б. П. Хорошавин, А. В. Кардапольцев, А. И. Краюшкин, М. В. Сенькин, Г. А. Постников, В. С. Зайцев, Н. П. Ефимов, Н. П. Лаврентьев, А. А. Киреев, Ж. К. Алтынбаев, Т. Г. Хаиров, А. В. Согрин, А. В. Завалищин.
В 2004 – 2012 годах министерством руководил Иван Евгеньевич Феклин, ныне заместитель председателя Правительства Челябинской области.
С 2012 года министерство сельского хозяйства Челябинской области возглавляет Сергей Юрьевич Сушков.
  
Использованы материалы из энциклопедии 
«Челябинская область»
  
minselhoz_fasad.jpg
 

Интерактивная карта Челябинской области

Пресс-центр