Социально-экономическое развитие сельских территорий в Челябинской области

01.04.2020 г. принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – 69-ФЗ). Механизм СЗПК предусматривает стабилизацию налоговых и иных регуляторных условий реализации инвестиционных проектов на срок до 20 лет, а также возможность возмещения затрат на инфраструктуру, необходимую для реализации инвестиционных проектов, в объеме не более уплаченных налогов и иных платежей.

1. Федеральным законом от 01.04.2020 N 70-ФЗ внесены изменения в статью 5 НК РФ, обеспечивающие неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений (стабилизационная оговорка).

2. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1577, определяющее Минэкономразвития России уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации. Также Постановлением утверждены Правила заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Указанные Правила регулируют федеральные СЗПК.

3. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года № 1599, регламентирующее порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК.

Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем (инфраструктура), необходимых для успешного запуска инвестпроектов. Инфраструктура подразделяется на обеспечивающую и сопутствующую:

Обеспечивающая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта. Объем возмещения составляет до 50% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 5 лет.

Сопутствующая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях. Объем возмещения составляет до 100% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 10 лет.

Кроме того, за счёт федерального бюджета будут возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели. Указанный порядок регулирует предоставление компенсаций для федеральных СЗПК (но с 2023 года).

Перечисленные НПА позволяют запустить механизм СЗПК на федеральном уровне. Обязательными сторонами федеральных СЗПК выступают Российская Федерация, субъект РФ и организация, реализующая проект. Минэкономразвития России является уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации.

Заключение первых СЗПК планируется провести в «ручном режиме» (на бумажных носителях). В следующем году заключение СЗПК планируется перевести в электронный формат (с помощью ГИС «Капиталовложения» - единой государственной системы для банков, инвесторов и государства).

Условия заключения

Требования к сфере деятельности и объему капиталовложений

Сфера деятельности	Объем капиталовложений
В случае если стороной соглашения будет являться Российская Федерация
здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта	не менее 250 млн. руб
цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства	не менее 500 млн. руб
обрабатывающего производства	1,5 млрд. руб.
иные сферы экономики	5 млрд. руб.
Любая	если объем капиталовложений организации, реализующей проект, составляет не менее 10 млрд. руб
В случае если стороной соглашения будет являться субъект Российской Федерации
любая сфера (за исключением ряда ограничений)	от 200 млн. до 1 млрд. рублей

 

Законом установлено два возможных порядка заключения СЗПК:

заявительный (частная проектная инициатива);

конкурсный (публичная проектная инициатива).
 

Отличительные особенности	Заявительный	Конкурсный
Обязательность применения	Субъект РФ не может отказаться от заключения СЗПК (при соблюдении проектом условий)	Договор заключается с победителем конкурса. Конкурс может быть объявлен субъектом и (или) Российской Федерацией.
Условия СЗПК	Условия инвестора (при их соответствии установленным требованиям)	Победителем конкурса признается организация, предложившая наилучшие условия реализации инвестиционного проекта

 

Стабилизационная оговорка и ее сроки

Стабилизационная оговорка - это установленный законодателем запрет на ухудшение условий осуществления деятельности

 

Срок	Объем капиталовложений
6 лет	не превышает 5 млрд. руб.
15 лет	от 5 млрд. руб. до 10 млрд. руб.
20 лет	более 10 млрд. рублей

  

Условия возмещения затрат на инфраструктуру за счет средств бюджетной системы РФ

Предельный срок	Объем возмещения	Тип инфраструктуры
5 лет	До 50 % (в зависимости от объема налогов)	Обеспечивающая инфраструктура - объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта
10 лет	До 100 %	Сопутствующая инфраструктура объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях

Указанные сроки исчисляются со дня начала возмещения затрат. При этом ч. 5 ст. 15 Закона предусмотрены случаи, когда названные сроки увеличиваются на год.

  

Справочная информация о направлении субъектом РФ бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиицонных проектов

 

Что такое новый инвестиционный проект

Под новым инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых объектов основных средств или на реконструкцию существующих объектов, которые вводятся в эксплуатацию после 1 января 2021 г.

Новый инвестиционный проект должен быть реализован отдельно созданным для этого юридическим лицом.

Что такое объекты инфраструктуры

Под объектами инфраструктуры понимаются объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимые для реализации нового инвестиционного проекта.

В каких сферах должен реализовываться новый инвестиционный проект

Новые инвестиционные проекты должны реализовываться в следующих сферах:

• сельское хозяйство;

• добыча полезных ископаемых (за исключением добычи и (или) первичной переработки нефти, добычи природного газа и (или) газового конденсата, оказания услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) газового конденсата);

• туристская деятельность;

• логистическая деятельность;

• обрабатывающие производства, за исключением производства подакцизных товаров (кроме производства автомобильного бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, авиационного керосина, продуктов нефтехимии, являющихся подакцизными товарами);

• по отраслям, относящимся к перспективным экономическим специализациям субъектов Российской Федерации, предусмотренным приложением № 1 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р;

• жилищное строительство;

• жилищно-коммунальное хозяйство;

• строительство или реконструкция автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений;

• дорожное хозяйство с применением механизма государственно-частного партнерства.

В каком виде осуществляются бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры

Направление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов осуществляется в форме:

• капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

• предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат субъекту Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц;

• предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в объеме фактически произведенных ими затрат на создание объектов инфраструктуры.

Средства могут быть направлены на оплату услуг по проведению проектно-изыскательских работ и работ по разработке проектно-сметной документации для объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как можно получить поддержку в рамках реализации инвестиционного проекта

На данном этапе Минэкономразвития Челябинской области информирует организации, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Челябинской области о возможности направления бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

После поступления запроса от Минэкономравития Российской Федерации (не позднее 3 декабря 2020 года) власти региона собирают необходимую информацию для формирования сводного перечня проектов и направляют его для рассмотрения в Минэкономразвития России.

В течение 30 дней Минэкономразвития России направляет сводный перечень в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, для его последующего рассмотрения на заседании штаба и принятия штабом решения о его одобрении.