Социально-экономическое развитие села в Челябинской области

01.04.2020 г. принят Федеральный закон № 69-ФЗ «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» (далее – 69-ФЗ). Механизм СЗПК предусматривает стабилизацию налоговых и иных регуляторных условий реализации инвестиционных проектов на срок до 20 лет, а также возможность возмещения затрат на инфраструктуру, необходимую для реализации инвестиционных проектов, в объеме не более уплаченных налогов и иных платежей.

1. Федеральным законом от 01.04.2020 N 70-ФЗ внесены изменения в статью 5 НК РФ, обеспечивающие неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений (стабилизационная оговорка).

2. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года № 1577, определяющее Минэкономразвития России уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации. Также Постановлением утверждены Правила заключения, изменения, прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, ведения реестра соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Указанные Правила регулируют федеральные СЗПК.

3. Принято Постановление Правительства Российской Федерации от 3 октября 2020 года № 1599, регламентирующее порядок предоставления компенсаций компаниям, работающим в рамках СЗПК.

Речь идёт о покрытии затрат на строительство и модернизацию транспортных, энергетических, коммунальных и информационных систем (инфраструктура), необходимых для успешного запуска инвестпроектов. Инфраструктура подразделяется на обеспечивающую и сопутствующую:

Обеспечивающая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые исключительно в целях реализации инвестиционного проекта. Объем возмещения составляет до 50% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 5 лет.

Сопутствующая инфраструктура – объекты транспортной, энергетической, коммунальной, социальной, цифровой инфраструктур, используемые как в целях реализации инвестиционного проекта, так и в иных целях. Объем возмещения составляет до 100% (но не более объема исчисленных налогов). Предельный срок возмещения затрат – 10 лет.

Кроме того, за счёт федерального бюджета будут возмещены расходы на выплату процентов по кредитам и купонного дохода по облигационным займам, привлечённым на инвестиционные цели. Указанный порядок регулирует предоставление компенсаций для федеральных СЗПК (но с 2023 года).

Перечисленные НПА позволяют запустить механизм СЗПК на федеральном уровне. Обязательными сторонами федеральных СЗПК выступают Российская Федерация, субъект РФ и организация, реализующая проект. Минэкономразвития России является уполномоченным органом на заключение СЗПК от имени Российской Федерации.

Заключение первых СЗПК планируется провести в «ручном режиме» (на бумажных носителях). В следующем году заключение СЗПК планируется перевести в электронный формат (с помощью ГИС «Капиталовложения» - единой государственной системы для банков, инвесторов и государства).

Условия заключения

Требования к сфере деятельности и объему капиталовложений

Законом установлено два возможных порядка заключения СЗПК:

заявительный (частная проектная инициатива);

конкурсный (публичная проектная инициатива).
 

Стабилизационная оговорка и ее сроки

Стабилизационная оговорка - это установленный законодателем запрет на ухудшение условий осуществления деятельности

Условия возмещения затрат на инфраструктуру за счет средств бюджетной системы РФ

Указанные сроки исчисляются со дня начала возмещения затрат. При этом ч. 5 ст. 15 Закона предусмотрены случаи, когда названные сроки увеличиваются на год.

Справочная информация о направлении субъектом РФ бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиицонных проектов

Что такое новый инвестиционный проект

Под новым инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых объектов основных средств или на реконструкцию существующих объектов, которые вводятся в эксплуатацию после 1 января 2021 г.

Новый инвестиционный проект должен быть реализован отдельно созданным для этого юридическим лицом.

Что такое объекты инфраструктуры

Под объектами инфраструктуры понимаются объекты транспортной, инженерной, энергетической и коммунальной инфраструктуры, необходимые для реализации нового инвестиционного проекта.

В каких сферах должен реализовываться новый инвестиционный проект

Новые инвестиционные проекты должны реализовываться в следующих сферах:

• сельское хозяйство;

• добыча полезных ископаемых (за исключением добычи и (или) первичной переработки нефти, добычи природного газа и (или) газового конденсата, оказания услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) газового конденсата);

• туристская деятельность;

• логистическая деятельность;

• обрабатывающие производства, за исключением производства подакцизных товаров (кроме производства автомобильного бензина 5-го класса, дизельного топлива 5-го класса, моторных масел для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, авиационного керосина, продуктов нефтехимии, являющихся подакцизными товарами);

• по отраслям, относящимся к перспективным экономическим специализациям субъектов Российской Федерации, предусмотренным приложением № 1 к Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р;

• жилищное строительство;

• жилищно-коммунальное хозяйство;

• строительство или реконструкция автомобильных дорог (участков автомобильных дорог и (или) искусственных дорожных сооружений), реализуемых субъектами Российской Федерации в рамках концессионных соглашений;

• дорожное хозяйство с применением механизма государственно-частного партнерства.

В каком виде осуществляются бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры

Направление субъектом Российской Федерации бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов осуществляется в форме:

• капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности;

• предоставления субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежат субъекту Российской Федерации, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц;

• предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в объеме фактически произведенных ими затрат на создание объектов инфраструктуры.

Средства могут быть направлены на оплату услуг по проведению проектно-изыскательских работ и работ по разработке проектно-сметной документации для объектов инфраструктуры, а также на технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как можно получить поддержку в рамках реализации инвестиционного проекта

На данном этапе Минэкономразвития Челябинской области информирует организации, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Челябинской области о возможности направления бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов.

После поступления запроса от Минэкономравития Российской Федерации (не позднее 3 декабря 2020 года) власти региона собирают необходимую информацию для формирования сводного перечня проектов и направляют его для рассмотрения в Минэкономразвития России.

В течение 30 дней Минэкономразвития России направляет сводный перечень в президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, для его последующего рассмотрения на заседании штаба и принятия штабом решения о его одобрении.