Аккаунты минсельхоза в соцсетях

Осуществление государственного ветеринарного надзора: результаты проверок за прошлые годы

18.01.2017

Проверки соблюдения ветеринарного законодательства в 2016 году

Отдел государственного ветеринарного контроля (надзора)

За 2016 год управлением ветеринарии на территории Челябинской области проведено 1016 проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, из них:

· 278 проверок проведено по реализации Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, в том числе:

- 52 плановых выездных проверки;

- 226 внеплановых выездных проверок;

Проведено внеплановых проверок - 738, из них:

· 607 внеплановых выездных проверок физических лиц;

· 131 внеплановая выездная проверка без контрольно-надзорных мероприятий, в том числе:

- 79 обследований предприятий в составе комиссий с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области с целью внесения в реестр Таможенного союза и экспорта/импорта третьих стран;

- 4 выезда в составе совместных комиссий по требованию органов прокуратуры г. Челябинска и Челябинской области;

- 11 обследований мест осуществления деятельности специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Челябинской области, на наличие условий, обеспечивающих защиту населения от болезней, общих для человека и животных;

- 37 обследований на основании писем, поступивших от муниципальных образований, руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проведенных проверок выдано 337 предписаний по выявленным в ходе проведения проверок 524 нарушениям в области ветеринарного законодательства.

На основании выявленных нарушений составлено 249 протоколов из них 11 дел об административных правонарушениях перенаправлено мировым судьям.

Вынесено 256 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на общую сумму штрафов 571 000 руб. (в том числе 11 дел рассмотрено мировыми судьями, общая сумма штрафов составила 81 500 руб.).

При проведении проверок специалисты управления ветеринарии руководствуются следующими нормативно-правовыми актами:

- Единые ветеринарно-санитарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. № 317;

- Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (вместе с «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции»);

- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 68 «О безопасности мяса и мясной продукции» (вместе с «ТР ТС 034/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности мяса и мясной продукции»);

- Закон РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1;

- Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ;

- Ветеринарные правила ВП 13.4.1100-96 по профилактике и борьбе с заразными болезнями, общими для человека и животных, утвержденными Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода РФ от 18.06.1996 г. № 23;

- Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67;

- Санитарные и ветеринарные правила для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств, утвержденные Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29.09.1986 г.;

- Санитарные правила для животноводческих предприятий, утвержденные Заместителем Главного государственного санитарного врача СССР А.М. Скляровым № 4542-87 от 31.12.1987 г.;

- Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 16.08.1971 г.;

- Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ;

- Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ;

- Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг» от 06.08.1998 г. № 898;

- Постановление Правительства Челябинской области от 18.04.2012 г. № 188-П «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Челябинской области»;

- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 03.04.2006 г. № 104 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках)»;

- Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденные Приказом Минсельхоза РФ от 27.12.2016 г. № 589, зарегистрированные в Минюсте РФ 30.12.2016 г. № 45094;

- Положение о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по разведению, добыче, производству, переработке, хранению и реализации морской, пресноводной рыбы и других гидробионтов, утвержденное Главным государственным ветеринарным инспектором РФ Авиловым В.М. 22.02.1996 г. № 13-7-2/532; пункты 4.1, 4.5, 6.1, 6.2;

- Санитарные правила для холодильников, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР Кондрусевым А.И. 29.09.1988 г. № 4695-88;

- Инструкция по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденная Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 03.09.1975 г.;

- Приказ Минсельхоза России от 18.12.2015 г. № 648 «Об утверждении перечня подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами;

- Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденные Минсельхозом СССР 27.12.1983 г. (вместе с Методиками физико-химического исследования мяса);

- Санитарные правила для предприятий мясной промышленности, утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР от 27.03.1985 г. № 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985 г.;

- Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации В.М. Авиловым от 04.12.1995 г. № 13-7-2/469;

- Правила проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утвержденные Минсельхозом РФ от 15.07.2002 г. № 13-5-2/0525;

- Правила в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 г. № 72;

- Правила организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, утвержденные приказом Минсельхоза России от 03.08.2007 г. № 383;

- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы пресноводной рыбы и раков, утвержденные Минсельхозом СССР, утвержденные в 1989 году;

- Типовое положение о лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на колхозных рынках, утвержденное Министерством сельского хозяйства СССР от 13.06.1985 г.;

- Инструкция по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности, утвержденная Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР от 03.09.1975 г.;

- Инструкция по ветеринарному клеймению мяса, утвержденная Минсельхозпродом РФ 28.04.1994 г.;

- Инструкция по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности, утверждённая Председателем технического комитета по стандартизации А.Б. Лисицыным от 14.01.2003 г. № 26;

- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 19.05.2016 г. № 194 «Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства;

- Ветеринарные правила содержания птицы на личных подворьях граждан и птицеводческих хозяйствах открытого типа, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 03.04.2006 г. № 103;

- Ветеринарно-санитарные правила содержания пчел, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 15.12.1976 г.;

- Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 29.03.2016 г. № 114 «Об утверждении ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».


19.01.2016

Проверки соблюдения ветеринарного законодательства в 2015 году

Отдел государственного ветеринарного контроля (надзора)

За 2015 год управлением ветеринарии на территории Челябинской области проведена 1101 проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, из них:

· 447 проверок проведено по реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе:

- 210 плановых выездных проверок (из них 15 проверок проведено совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области);

- 237 внеплановых проверок, в том числе:

Всего проведено внеплановых проверок (за исключением 294-ФЗ): 654, из них:

· 439 внеплановых выездных проверок физических лиц;

· 215 внеплановых выездных проверок проведено без контрольно-надзорных мероприятий, в том числе:

- 57 обследований предприятий проведено с целью внесения в реестр Таможенного союза и экспорта/импорта третьих стран, проведенных совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области;

- 27 выездов проведено в составе совместных комиссий по требованию органов прокуратуры г. Челябинска и Челябинской области (в т.ч. 8 проверок сибиреязвенных захоронений);

- 15 обследований мест осуществления деятельности специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Челябинской области, на наличие условий, обеспечивающих защиту населения от болезней, общих для человека и животных;

- 100 обследований убойных пунктов Челябинской области для убоя продуктивных животных на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям;

- 16 обследований проведено на основании писем, поступивших от муниципальных образований, руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По результатам проверок выдано 336 предписаний по выявленным в ходе проведения проверок 543 нарушениям в области ветеринарного законодательства.

На основании выявленных нарушений составлено 188 протоколов (в том числе один по части 1 статьи 19.4.1 перенаправлен Мировому судье; результат рассмотрения: 2000 руб.).

Вынесено 197 постановлений о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (часть 1 статьи 10.6; части 1, 2, 3 статьи 10.8; часть 1 статьи 14.43; части 8, 8.1 статьи 19.5 КоАП РФ) на общую сумму штрафов 745,5 тыс. руб.

Во исполнение пункта 7 Решения заседания оперативного штаба по координации проведения мероприятий по профилактике африканской чумы свиней на территории Челябинской области под руководством первого заместителя Губернатора Челябинской области С.Л. Комякова от 02.03.2015 г. № 18 проведено 19 выездных проверок совместно с полицией и администрацией несанкционированных мест торговли в г. Челябинске и Челябинской области, в результате которых выявлено 7 фактов нарушения требований Законодательства РФ в области ветеринарии в части отсутствия ветеринарных сопроводительных документов, отсутствия проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (оттиск клейма), продукция обезличена (без маркировки). Вынесено 7 постановлений об административных правонарушениях по части 1 статьи 10.8 КоАП РФ на общую сумму 3,5 тыс. руб. Рассмотрение трех постановлений перенесено на 2016 г. Проведено 47 мероприятий по освещению деятельности по теме АЧС в СМИ (включая проведение сходок граждан).

 


14.01.2015

Проверки соблюдения ветеринарного законодательства в 2014 году

За 2014 год управлением ветеринарии на территории Челябинской области проведено 1192 плановых и внеплановых проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, из них: 
- 347 плановых проверки субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; 
- 349 внеплановых проверки субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации Федерального закона от 26.12.2008 г.
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в том числе 261 проверка проведена по ранее выданным предписаниям органа государственного контроля (надзора) – Минсельхоза; 88 проверок проведено на основании срочных отчетов о возникновении заболеваний и развития эпизоотических ситуаций, экспертиз ветеринарных лабораторий, обращений граждан, писем, поступивших от управления Россельхознадзора по Челябинской области, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, муниципальных образований и сторонних организаций (из них 43 выездных проверки проведено по согласованию с органами прокуратуры г. Челябинска и Челябинской области); 
- 337 внеплановых проверок физических лиц (в том числе 161 проверка проведена по исполнению ранее выданных предписаний органа государственного контроля (надзора) – Минсельхоза); 
- 159 проверок без контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 
• 43 обследования предприятий с целью внесения в реестр Таможенного союза и экспорта/импорта третьих стран, проведенных совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области; 
• 22 обследований мест осуществления деятельности специалистов в области ветеринарии, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Челябинской области на наличие условий, обеспечивающих защиту населения от болезней, общих для человека и животных; 
• 46 внеплановых выездных проверок проведено совместно с органами прокуратуры г. Челябинска и Челябинской области; 
• 48 внеплановых проверок проведено на основании обращений граждан, писем, поступивших от управления Россельхознадзора по Челябинской области, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, муниципальных образований и сторонних организаций. 
По результатам проверок выдано 397 предписаний по выявленным 
в ходе проведения проверок 773 нарушениям в области ветеринарного законодательства. 
На основании нарушений составлено 208 протоколов. 
Вынесено 264 постановления о привлечении к административной ответственности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (часть 1 статьи 10.6; части 1, 2, 3 статьи 10.8; часть 8 статьи 19.5 КоАП РФ) на общую сумму штрафов 808,6 тыс. руб. (в том числе материалы 
19 дел рассмотрены Мировыми судьями (часть 3 статьи 10.8; часть 1 статьи 19.4.1; статья 19.7; части 1 статьи 19.5 КоАП РФ) на общую сумму штрафов 
67,6 тыс. руб.). 
В октябре 2014 года по требованию прокуратуры г. Кыштыма Челябинской области специалисты управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства Челябинской области участвовали в проведении внеплановой выездной прокурорской проверки рынка «Центральный», расположенного в г. Кыштым. 
По результатам проверки индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории рынка «Центральный» выявлены нарушения требований, установленных «Правилами организации работы 
по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденными Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 16.11.2006 г. № 422 
в части отсутствия ветеринарных сопроводительных документов на свиноводческую продукцию и сырье, не подвергшееся промышленной 
или тепловой обработке. 
В отношении индивидуальных предпринимателей рассмотрены дела 
по части 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено четыре постановления, наложено 4 штрафа 
на общую сумму 12 тысяч рублей. 
   

     
Управлением ветеринарии Минсельхоза проводятся контрольно-надзорные мероприятия по предупреждению заноса африканской чумы свиней в г. Челябинск и Челябинскую область.
На 01.10.2014 г. в Челябинской области не были зафиксированы факты несанкционированного перемещения живых свиней, свиноводческой продукции и сырья, не подвергшихся промышленной или тепловой переработке.
В настоящее время по требованию прокуратуры г. Кыштыма Челябинской области специалистами управления ветеринарии Минсельхоза проводится внеплановая проверка рынка «Центральный», расположенного в г. Кыштым по факту продажи продуктов животного происхождения из мяса свинины без ветеринарных сопроводительных документов.
  

24.01.2014

Информация о проверках в рамках исполнения государственной функции в 2013 году

 

Ежегодным планом проверок на 2013 год было запланировано 388 проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (из них в течение года прекратили свою деятельность 25). 
В течение года проведено 1389 проверок субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 
- 363 плановых проверки (процент выполнения плановых проверок составляет 100 % (363/363); 
- 1026 внеплановых проверок, в том числе: 
- 367 проверок по реализации Федерального закона от 26.12.2008 г. 
№ 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в т.ч. 44 проверки согласованы с органами прокуратуры; 271 проверка проведена по ранее выданным предписаниям органа государственного контроля (надзора) – Министерства сельского хозяйства Челябинской области; 52 проверки проведены на основании срочных отчетов о возникновении заболеваний и развития эпизоотических ситуаций (инфекционные болезни); экспертиз ветеринарных лабораторий; писем, поступивших от управления Россельхознадзора по Челябинской области, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, обращений граждан, муниципальных образований и сторонних организаций); 
- 527 проверок физических лиц, в т.ч. 136 проверок по ранее выданным предписаниям, которые выявили нарушения требований ветеринарного законодательства в части непредоставления домашних животных для проведения ветеринарных профилактических мероприятий, в т.ч. отказ от вакцинации животных от бешенства; ввоз и вывоз домашних животных без ветеринарных сопроводительных документов; 
- 132 проверки без контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 41 обследование предприятий для внесения в реестр Таможенного союза и экспорта/импорта третьих стран проведенных совместно с Управлением Россельхознадзора по Челябинской области, по результатам которых 27 предприятий внесено в реестр Таможенного союза и 14 в реестр экспорта/импорта в третьи страны, 31 обследование мест осуществления деятельности специалистов, занимающихся предпринимательской деятельностью на территории Челябинской области на наличие условий, обеспечивающих защиту населения от болезней, общих для человека и животных, 33 обследования организаций проведены совместно с органами прокуратуры г. Челябинска и Челябинской области и 27 обследований по заявлениям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 
Совместно со специалистами Управления Россельхознадзора по Челябинской области проведено 33 плановых выездных проверки охотхозяйств Челябинской области, которые выявили нарушения требований ветеринарного законодательства в части отсутствия специализированных площадок для разделки и обработки добытых животных (охотничьих ресурсов); 
отсутствия документов, подтверждающих утилизацию биологических отходов. 
Наиболее часто встречающиеся при проведенных проверках нарушения: 
- невыполнение требований по заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства, что является нарушением Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»; 
- отсутствие или неправильное оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода, позволяющее идентифицировать груз, что является нарушением «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 г. 
№ 422; 
- нарушение требований обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке, что является нарушением Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; 
- нарушение требований «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983 г. 
По результатам проверок выдано 612 предписаний по выявленным 1215 нарушениям в области ветеринарного законодательства. 
На основании нарушений составлено 246 протоколов. 
Приняты меры по устранению выявленных административных нарушений (часть 1 статьи 10.6; часть 1 статьи 10.8. КоАП РФ). 
Вынесены 252 постановления на сумму штрафов 786,5 тыс. руб. 
Материалы 73 дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по невыполнению ранее выданных предписаний переданы на рассмотрение Мировым судьям (часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ). 
  
В 2013 году запланирована 371 проверка индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на 2014 год в отношении соблюдения ими законодательства в области ветеринарии и обеспечения качества и безопасности продуктов животного происхождения, предусмотренная согласованным с прокуратурой ежегодным планом на 2014 год.
 

27.02.2013

Отчет о проверках, проведённых специалистами управления ветеринарии, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» за 2012 год

КварталЗапла-нированоНе осущест-вляют деятель-ностьПроведено проверокВыдано предписанийАдминистративные правонарушенияНаправлено дел по проведенным проверкам
пла-новыевнепла-новыепла-новыевнепла-новыенало-жено штрафовустное замечаниемиро-вым судьямсудеб-ным прис-тавам
пла-новыевнепла-новыепла-новыевнепла-новые
I15481397266311334030
II17012146125564912176832
III171151751196924313150112
IV1172152105481922217330
Итого:6123761242123912378443211204

 
Наиболее часто встречающиеся при проведенных проверках нарушения: 
- невыполнение требований по заготовке, переработке, хранению, перевозке и реализации продуктов животноводства, что является нарушением Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»;
- отсутствие или неправильное оформление ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода, позволяющих идентифицировать груз, что является нарушением «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 г. 
№ 422;
- нарушение требований обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке и маркировке, что является нарушением Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».